经李克强总理签批，国务院日前印发《关于强化固定资产投资项目资本金管理的通报》(以下全称《通报》)。《通报》认为，对固定资产投资项目实施资本金制度，合理确认并主动调整资本金比例，是增进有效地投资、防止风险的最重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的最重要手段。要按照党中央、国务院关于作好六大位工作和深化投融资体制改革拒绝，更佳充分发挥投资项目资本金制度的起到，做有保留触、区别对待，构建有效地投资和风险防止紧密结合、协同前进。

《通报》就强化投资项目资本金管理工作明确提出四个方面政策措施。一是更进一步完备投资项目资本金制度。

具体投资项目资本金制度的适用范围和性质，分类实行投资项目资本金核算管理，按照投资项目性质，规范确认资本金比例。二是必要调整基础设施项目低于资本金比例。港口、沿海及内河航运项目，项目低于资本金比例由25%调整为20%。

机场项目低于资本金比例保持25%恒定，其他基础设施项目保持20%恒定。其中，公路(不含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资报酬机制具体、收益可信、风险高效率的前提下，可以必要减少项目低于资本金比例，但上调不得多达5个百分点。

三是希望依法依规筹集根本性投资项目资本金。对基础设施领域和国家希望发展的行业，希望项目法人和项目投资方通过发售权益型、股权类金融工具，筹集不多达50%比例的项目资本金。地方各级政府及其有关部门可专责用于本级支出资金、上级补助金资金等各类财政资金筹措项目资本金，可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。四是严苛规范管理，强化风险防止。

项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、名股实债等资金，不得作为投资项目资本金。筹集投资项目资本金，不得违规减少地方政府隐性债务，不得违背国家关于国有企业资产负债率涉及拒绝。

不得欠薪工程款。金融机构在确认投资项目资本金时，不应严苛区分投资项目与项目投资方，对资本金的真实性、合规性和投资收益、贷款风险展开全面审查。

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