受新冠疫情全球蔓延到和OPEC+(石油输出国组织欧佩克以及沙特阿拉伯和俄罗斯等非欧佩克产油国)减产谈判裂痕等因素影响，今年尤其是近期以来国际油价大幅度体操。未来，将转入一个较长时期的较低油价时代。

作为世界上仅次于的油气进口国，中国长期以来一直对能源安全高度注目，担忧被截断能源命脉，同时却忽略了自己所享有的能源全产链优势，一度在国际能源体系中正处于被动地位。较低油价时代，中国应当切换思路，以更加主动有心的姿态，充分发挥在国际能源体系中的结构性权力，有所为、有所不为，贯彻确保国家能源安全、能源企业良性运转以及能源消费者切身权益。世界油气市场配对，较低油价时代到来在新能源革命背景下，世界油气市场和能源地缘政治正在新的配对。

这一轮的国际油价大幅度体操是供需流失和产油国白热化争夺战市场份额的结果。从需求面说道，正在全球加快蔓延到的新冠疫情在相当大程度上造成世界经济，尤其是仅次于的能源进口国中国能源消费的急性上升，石油市场需求很快下降大自然不会造成油价断崖式体操;从供应方面而言，目前全球石油供应充裕而且不足。本来，2016年底以来构成的OPEC+的减产机制使油价保持在一个比较合理的区间，但沙特与俄罗斯为争夺战市场份额而造成减产谈判裂痕引起了世界范围的价格战，石油供给减少将造成油价更进一步暴跌。

3月6日OPEC+部长会议的减产谈判裂痕后，沙特已宣告开始大幅度跃进，计划两年内将产量减至每天1200万-1250万桶。俄罗斯也计划每天跃进至1100万1150万桶。3月9日，尽管俄能源部长诺瓦克回应不回避与OPEC牵头采取措施平稳市场的可能性，相提并论下一次OPEC+会议计划在5-6月举办。

但沙特能源大臣称之为看到在5-6月开会会议的明智之处，这只不会表明出有我们没能在应付目前这场危机时做到本应做的事，采行适当的措施。实质上具体拒绝接受了俄的建议。这意味著石油价格价战月打响，并最少将持续两年的时间。

更为重要的是，自2010年代中后期以来，美国页岩革命获得突破性进展，美国利用页岩油气研发乘势多达沙特和俄罗斯沦为世界第一大石油和天然气生产国。2018年，美国石油产量占到全球石油市场的份额为16%，2019年更进一步下降至18%，多达俄罗斯的16%和沙特的15%。

美国从仅次于油气进口国向油气生产大国的改变促成世界油气市场加快从卖方市场变成买方市场。国际能源地缘政治也随之变化，沙特、俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等传统油气生产国在国际能源市场上的地位适当上升，欧洲、日韩、尤其是中国的市场重要性更进一步提高，而美国作为世界第一大油气生产国、金融霸权国以及唯一超级大国，其在世界油气市场和能源地缘政治中的优势地位则更为显著。

不受世界经济增长速度上升、全球石油消费已过峰值高点并转入上行区间、全球能源转型加快前进、可再生能源已不具备非常竞争能力等多重因素影响，较低油价时代早已到来。国际分析机构指出，油价短期内有暴跌20美元的风险，中长期很有可能在40美元左右游走并很难突破6070美元的下限。中国不应以全新思路看来能源安全随着油气资源对外依存度的大大上升，中国多年来对能源安全给与了尤其注目，甚至或许上有能源饥渴症和能源焦虑症的情况，尤其担忧有人截断我们的能源命脉。

这种情绪集中于展现出在四个方面：一是担忧掐断供应，二是惧怕截断运输，三是不安价格低企，四是考虑到战争风险。能源焦虑症的一个突出表现就是后遗症国人多年的马六甲困局。其核心假设是中国80%的石油进口经过马六甲海峡，一旦愈演愈烈战争，将给中国的能源安全包含可怕威胁。

因此，中国必须大力发展陆上油气运输地下通道，以确保能源安全。乍看上去这一论点头头是道，但实质上有两个问题有一点了解揣摩：一是将战争作为日常经济社会决策的前提假设否合理?二是为了确保能源安全否有一点只推崇供应而忽视成本?了解思维就可以明白，在现代战争条件下，高精度激光制导炸弹几乎可以对陆上能源运输管道包含毁灭性压制，延绵数千甚至将近万公里的陆上油气管道比分散性的海上运输更加不安全性。而在战争条件下，我们当然不会实行战时经济状态，首先保证军事油料所须要，怎么会还要保持日常性油气进口吗?此外，能源安全不仅要运输安全性，还要注目以合理的价格取得可持续供应。在中国国家安全性战略判断和平与发展是当今世界主流，在未来非常宽时期内不有可能再次发生大规模战争的情况下，大规模修筑陆上油气管道的投资成本和运营成本如何消化?因此，我们必须反省马六甲困局是不是一个被人为高估了的威胁?我们是把日常经济社会决策的前提放到一般的经济规律和市场运作上，还是放到以战争作为起点的假设上?事实上，自上世纪60年代石油危机完结尤其是世界大战后全球化了解前进以来，石油和天然气早已沦为国际市场上流动性最弱、市场化水平和金融化程度极高的大宗商品，其商品属性已相比之下多达其战略属性。

以往我们过分特别强调中国油气倚赖进口的短板，但实质上，国际能源产业链是由资源、资金、技术、市场四个因素联合构成的，中国在这四个方面都有充足优势。随着新能源革命尤其是国际油气市场由卖方市场向买方市场改变，中国可观的能源消费市场正在沦为我们手中所掌控的最重要结构性权力，可以沦为对外能源合作至关重要的议价工具和确保中国能源安全的最重要手段。

而在实践中，我们还没充份认识到这种结构性权力的根本性战略价值，还没构成以这种结构性权力确保自身能源安全和打造出中国在国际能源战略格局中影响力、塑造成力和主导力的总体思路和可操作性工具。如何充分发挥这种结构性权力的影响力，是学术研究、政策制定和公司运营都应当着力强化的地方。以结构性权力确保中国能源安全着眼世界油气市场和国际能源地缘政治变化，中国不应再行妄自菲薄，应当充份认识到自身所享有的能源结构性权力，化软肋为优势，多策举，贯彻确保国家能源安全、能源企业良性运转以及能源消费者权益。短期内，考虑到新冠疫情影响很多既有中外油气合约遵守，外国供应商有可能向中国企业追究责任违约责任，中国涉及企业可以疫情非可抗力理由谋求与对方达成协议妥协，防止债权人赔偿金;考虑到沙特已宣告4月份将提升其石油产量至1000万桶/日，并宣告对亚洲地区降价4-6美元/桶，这有可能引起连锁效应，造成国际油价更进一步下跌，中国不应充分发挥国家石油战略储备和商业储备设施效能，谋求做足额储备;此外，当前国内与国际成品油价格相当严重凌空、差距极大，不仅引发国内消费者诸多反感，也减少了疫情条件下的物流成本和企业压力，国家涉及政策主管部门可考虑到必要减少国内外成品油价格联动机制的强度与弹性，让国内成品油价格与国际油价更进一步互通。

中期内，首先要增大国家石油天然气战略储备以及商业储备基础设施建设力度，强化我国应付进而影响国际油气市场变化的能力，并更加好地解决调峰问题;其次要大力引领中外油气合作规则向于我不利的方向改变。随着国际油气从卖方市场向买方市场改变，市场为王正使能源消费国的话语权很快下降，而油气出口国则话语权上升。

以俄罗斯与欧盟天然气合作为事例：以往双方采行的是以长年石油指数化合约、照付不议条款为核心的格罗宁根原则，其核心是买方分担数量风险、卖方兼任价格风险。但由于现在俄罗斯对市场的市场需求远高于欧盟对资源的市场需求，因而欧盟利用第三能源一揽子法案、创建多个欧洲天然气交易中心、增大液化天然气进口等多种方式，推展由市场供需主导的商业模式来巩固俄罗斯的传统权力，使欧洲天然气市场价格仍然由长年合约要求，而是同时由市场供求关系驱动、并不受管道气与液化气之间竞争关系的影响，从而顺利地将价格风险和数量风险都改向卖方俄罗斯。而俄罗斯被迫变更石油指数条款、减少照付不议比例，甚至对欧折扣销售。

中国可以充份参照欧盟经验，借国际油气市场供大于求、价格下滑之机，改动与俄罗斯、土库曼斯坦、缅甸天然气贸易协议中与油价挂勾以及照付不议条款，最大限度确保我方利益;此外，在市场为王之际，各大油气生产国都迫切希望争夺战中国市场份额。中国可更进一步增大油气进口多元化力度，调动出口方相互间竞争，促成沙特、俄罗斯、澳大利亚、卡塔尔等能源供应商向我获取更加优惠的出口价格和其他条件。长年看，宜更进一步推展国内油气行业市场化改革，全面、充份地带入全球能源管理体系，急剧提高话语权与影响力。

首先，考虑到世界早已转入经济较低快速增长、石油消费较低快速增长和长年供大于求的局面，我宜对未来中长期能源发展战略以及全球产业链、价值链调整展开了解思维、做合理布局。其次，要急剧前进国内油气行业市场化改革，更加多更有民间资本和外资参予资源研发、油气贸易、管网建设与运营以及战略和商业储备基础设施建设，以最大限度的利益绑构建政府、企业、消费者以及国内外投资者的分享、多输掉。但同时要考虑到，随着较低油价时代的来临，很多大型油气研发项目面对的经济风险下降。

有鉴于此，可必要上升国内大型油气田研发，但拔分寸地，留于后人耕。而对于国外伙伴的油气研发、尤其是高风险的深水与极地项目，更加要慎之又慎。第三，可参照欧盟经验，急剧前进国内多地油气交易中心建设，在更大范围内构建国内外两种资源的有效地、均衡利用，更进一步提高我在国际油气定价机制中的地位与起到;此外，目前国际油气市场仍一定程度不存在亚洲溢价，这是由于东亚三个仅次于的能源进口国中、日、韩缺少有效地的能源合作导致的。

中国不应大力推展中日韩能源合作，以建设东亚能源共同市场为抓手增进东亚一体化建设。

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