原标题：杨红旭：下半年房地产政策，将不会刮起什么风？将近段时间，全国房地产政策面经常出现变动。一种信号是3月25日上海和深圳实施调控新政策，以及近期南京、苏州、廊坊、合肥、厦门的政策放宽；另一个信号是人民日报专访权威人士透漏出对房地产泡沫的主因。那么，如何辨别当前房地产政策的性质和下一步走势？其一，去年12月举办的中央经济工作会议，重点拒绝消弭房地产库存。

会议公告中，少见的用了325个字符，阐述房地产去库存的重要性。以前历届中央经济工作会议，对房地产的阐释，未曾多达300字。

而2014年12月的中央经济工作会议中，堪称只字未提房地产。消弭房地产库存。

要按照减缓提升户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的拒绝，通过减缓农民工市民化，不断扩大有效地市场需求，切断供需地下通道，消化库存，平稳房地产市场。要实施户籍制度改革方案，容许农业移往人口等非户籍人口在低收入地落户，使他们构成在低收入地买房或长年租房的预期和市场需求。要具体深化住房制度改革方向，以符合新市民住房市场需求为主要出发点，以创建购租举的住房制度为主要方向，把公租房不断扩大到非户籍人口。要发展住房出租市场，希望自然人和各类机构投资者出售库存商品房，沦为出租市场的房源提供者，希望发展以住房出租为主营业务的专业化企业。

要希望房地产开发企业迎合市场规律调整营销策略，必要减少商品住房价格，增进房地产业兼并重组，提升产业集中度。要中止过时的限制性措施。消弭房地产库存是核心点。所谓的要打一场房地产去库存的防御战，所有措施均外面这一个目的进行的。

这其中牵涉到两项改革，一项是户籍制度改革，另一项是住房制度改革。两项改革的变换部分是农民工市民化。2014年7月，《国务院关于更进一步前进户籍制度改革的意见》规定，更进一步调整户口迁入政策，统一城乡户口注册制度，全面实施居住证制度，减缓建设和分享国家人口基础信息库，急剧前进义务教育、低收入服务、基本养老、基本医疗卫生、住房确保等城镇基本公共服务覆盖面积全部常住人口。

到2020年，基本创建与全面竣工小康社会相适应，努力实现1亿左右农业移往人口和其他常住人口在城镇落户。年中要迎敌各地政府实施。

但是，当前也不存在一个引人注目问题。外来人口与农民工，更加不愿落户工资水平较高的大中城市，甚至是一线城市。而当前户籍改革的方针是：全面放松建制镇和小城市落户容许，有序放松中等城市落户容许，合理确认大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

因此，农民工自购房多在小城镇，有可能与与落户更容易有关。作为新市民，不管是落户，还是持有人居住证，都不应享用到与本地居民完全相同的公共服务，还包括住房确保。所以让农民工享用到公租房，才是楞伽！地方政府可以并购存量房用作公租房。

其二，今年3月李总理两会政府工作报告明确提出，完备住房反对政策。

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